IPS ignoró dictamen que cuestionaba cesión de millonario lote en Isla de Francia
Un dictamen jurídico del IPS emitido en septiembre de 2024 concluyó que no era viable transferir el contrato de arrendamiento del lote 17 de Isla de Francia. Pese a la advertencia, posteriormente se realizaron obras en el predio y la empresa que figura como responsable quedó vinculada al Grupo Vázquez.
Un dictamen de la Dirección Jurídica del Instituto de Previsión Social (IPS) ya había advertido en 2024 que no correspondía realizar la cesión del contrato de arrendamiento de un estratégico inmueble ubicado en la zona conocida como Isla de Francia, en Asunción.
El terreno, identificado como Lote 17, había sido adjudicado en noviembre de 2021 a Ignacio Leoz Callizo por un periodo de 20 años. Sin embargo, en mayo de 2024 se presentó un pedido para transferir el contrato a Parque Isla de Francia SA, empresa que en ese momento tenía al propio Leoz Callizo como presidente.
Ante el pedido, el Consejo de Administración del IPS solicitó un análisis a la Dirección Jurídica. El dictamen, emitido el 9 de septiembre de 2024, fue contundente: la cesión no era viable conforme al contrato, el reglamento de arrendamiento y la legislación vigente sobre contrataciones públicas.
El argumento del área jurídica
La Dirección Jurídica sostuvo que la evaluación financiera y técnica realizada durante el proceso de adjudicación había tomado como referencia la documentación presentada por Leoz Callizo.
Por ese motivo, según el análisis jurídico, no correspondía modificar posteriormente la identidad del arrendatario, ya que eso implicaría alterar las condiciones bajo las cuales se evaluó y adjudicó originalmente el inmueble.
Pese a esta conclusión, en el predio comenzaron a ejecutarse obras de envergadura y Parque Isla de Francia SA aparece como responsable de los trabajos.
El vínculo con el Grupo Vázquez
La situación adquirió mayor relevancia debido a que Parque Isla de Francia SA pasó posteriormente a integrar el portafolio de empresas vinculadas al Grupo Vázquez SAE.
Actualmente, Guillermo Vázquez figura como presidente de la sociedad, mientras que Miguel Almada y César Astigarraga aparecen como directores, según los datos consignados en la publicación periodística.
En el terreno también se instaló una sucursal de Ueno Bank, entidad vinculada al mismo grupo empresarial.
Consejo había pedido suspender las obras
Los antecedentes muestran además que, en agosto de 2024, la Secretaría del Consejo de Administración del IPS había solicitado suspender las obras y revisar las condiciones del contrato, al considerar que estas no parecían ser favorables para los intereses de la previsional.
Sin embargo, el reglamento de arrendamiento no permitía adoptar esa medida de manera administrativa.
Posteriormente, el Consejo solicitó a la Dirección Jurídica estudiar la posibilidad de rescindir el contrato o determinar qué alternativas legales podían aplicarse. Hasta ahora, no se conoce públicamente el resultado de ese análisis.
Una adjudicación que ya había sido cuestionada
El propio dictamen jurídico recordó que durante el proceso de adjudicación del inmueble, la Comisión Evaluadora había recomendado declarar desierto el llamado.
A pesar de esa recomendación, el Consejo de Administración resolvió adjudicar el lote a Ignacio Leoz Callizo por 20 años. La decisión se sustentó en una proyección de conveniencia económica futura para la institución.
Jurídica recomendó remitir antecedentes a la Contraloría
Otro punto relevante del dictamen es que el área jurídica del IPS recomendó remitir los antecedentes del caso a la Contraloría General de la República (CGR).
Además, planteó que, si se detectaban indicios de hechos punibles que pudieran afectar los intereses económicos del IPS y de sus asegurados, los antecedentes debían ser enviados al Ministerio Público.
También se sugirió analizar mecanismos para adecuar el canon de arrendamiento a los porcentajes establecidos por la normativa y evaluar una eventual impugnación del contrato si se constataba una desigualdad que perjudicara a la previsional.
El caso vuelve a poner bajo la lupa la administración de los bienes del IPS y las decisiones adoptadas en torno a inmuebles de alto valor. La principal interrogante ahora es qué ocurrió con las advertencias formuladas por la propia Dirección Jurídica de la institución y por qué, pese a sus conclusiones, el proceso continuó hasta llegar a la situación actual.
El terreno, identificado como Lote 17, había sido adjudicado en noviembre de 2021 a Ignacio Leoz Callizo por un periodo de 20 años. Sin embargo, en mayo de 2024 se presentó un pedido para transferir el contrato a Parque Isla de Francia SA, empresa que en ese momento tenía al propio Leoz Callizo como presidente.
Ante el pedido, el Consejo de Administración del IPS solicitó un análisis a la Dirección Jurídica. El dictamen, emitido el 9 de septiembre de 2024, fue contundente: la cesión no era viable conforme al contrato, el reglamento de arrendamiento y la legislación vigente sobre contrataciones públicas.
El argumento del área jurídica
La Dirección Jurídica sostuvo que la evaluación financiera y técnica realizada durante el proceso de adjudicación había tomado como referencia la documentación presentada por Leoz Callizo.
Por ese motivo, según el análisis jurídico, no correspondía modificar posteriormente la identidad del arrendatario, ya que eso implicaría alterar las condiciones bajo las cuales se evaluó y adjudicó originalmente el inmueble.
Pese a esta conclusión, en el predio comenzaron a ejecutarse obras de envergadura y Parque Isla de Francia SA aparece como responsable de los trabajos.
El vínculo con el Grupo Vázquez
La situación adquirió mayor relevancia debido a que Parque Isla de Francia SA pasó posteriormente a integrar el portafolio de empresas vinculadas al Grupo Vázquez SAE.
Actualmente, Guillermo Vázquez figura como presidente de la sociedad, mientras que Miguel Almada y César Astigarraga aparecen como directores, según los datos consignados en la publicación periodística.
En el terreno también se instaló una sucursal de Ueno Bank, entidad vinculada al mismo grupo empresarial.
Consejo había pedido suspender las obras
Los antecedentes muestran además que, en agosto de 2024, la Secretaría del Consejo de Administración del IPS había solicitado suspender las obras y revisar las condiciones del contrato, al considerar que estas no parecían ser favorables para los intereses de la previsional.
Sin embargo, el reglamento de arrendamiento no permitía adoptar esa medida de manera administrativa.
Posteriormente, el Consejo solicitó a la Dirección Jurídica estudiar la posibilidad de rescindir el contrato o determinar qué alternativas legales podían aplicarse. Hasta ahora, no se conoce públicamente el resultado de ese análisis.
Una adjudicación que ya había sido cuestionada
El propio dictamen jurídico recordó que durante el proceso de adjudicación del inmueble, la Comisión Evaluadora había recomendado declarar desierto el llamado.
A pesar de esa recomendación, el Consejo de Administración resolvió adjudicar el lote a Ignacio Leoz Callizo por 20 años. La decisión se sustentó en una proyección de conveniencia económica futura para la institución.
Jurídica recomendó remitir antecedentes a la Contraloría
Otro punto relevante del dictamen es que el área jurídica del IPS recomendó remitir los antecedentes del caso a la Contraloría General de la República (CGR).
Además, planteó que, si se detectaban indicios de hechos punibles que pudieran afectar los intereses económicos del IPS y de sus asegurados, los antecedentes debían ser enviados al Ministerio Público.
También se sugirió analizar mecanismos para adecuar el canon de arrendamiento a los porcentajes establecidos por la normativa y evaluar una eventual impugnación del contrato si se constataba una desigualdad que perjudicara a la previsional.
El caso vuelve a poner bajo la lupa la administración de los bienes del IPS y las decisiones adoptadas en torno a inmuebles de alto valor. La principal interrogante ahora es qué ocurrió con las advertencias formuladas por la propia Dirección Jurídica de la institución y por qué, pese a sus conclusiones, el proceso continuó hasta llegar a la situación actual.
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